今年以来，扬州的工业投资增速领跑全省，令人瞩目。

1月至4月，该市工业投资同比增长31.1%，增幅全省第一；固定资产投资整体增长9.9%。一季度这两项数字分别为34.7%和7%。与此同时，一季度扬州工业投资占固定资产投资的比重达五成，这是2020年以来的首次，较去年同期大幅提高了10.3个百分点。

一季度，扬州认定新开工制造业项目83项，同比增加35项，完成全年目标的55.4%。去年以来新签约的仪化高端新材料、阿特斯光电、棒杰新能源、新瑞光电4个百亿元特大项目已开工建设。

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扬州是历史悠久的工商业城市，但经济体量仅居全省中游，且传统产业所占比重较大，新兴产业集群尚未完全成形。今年以来各地投资增长普遍放缓的背景下，其工业投资增速为何如此强劲？这种增长为这座老工业城市带来了什么样的新动能？

优势产业的强势带动

江苏省社科院经济所副所长、副研究员吕永刚认为，扬州工业投资的快速增长，前几年就已初露端倪。去年该市工业投资增速达到25.2%，其中的高技术制造业投资增长29.3%，均列全省第一。尤其突出的是，扬州重大工业项目的带动力显著提升，其中重要因素是扬州近年来营商环境显著改善，产业要素支撑力有所增强。自2021年进入高铁时代后，扬州一举突破了长期困扰发展的交通短板，其产业基础、区位等优势凸显，投资吸引力快速增强，百亿级重特大项目持续突破，形成滚雪球般的联动效应和增长效应。

吕永刚分析，优势产业表现突出，是扬州工业投资增长迅速的另一个重要因素。在宏观经济的复杂态势下，扬州高端装备、新能源、海工装备和高技术船舶等优势产业集群仍保持较快增长，显示出较强的发展韧性与潜力，成为吸引投资的核心领域，令更多投资方对扬州“投下信任票”。

1月至4月，扬州新增重大工业项目的签约、开工与竣工数量可以用“高速奔跑”来形容。据扬州市工信局提供的数字，前4个月，该市新签约项目169项，完成率48.3%。同期，该市新开工项目90项，完成率60%；新竣工项目74项，完成率36%。今年该市计划签约40个10亿元以上重大项目，前4个月开工25项。去年新签约的9个百亿项目已启动4个。1月至4月，扬州工业投资增速高于省均23.4个百分点；全年投资目标150项，前4个月完成率达到了60%。

实际上，扬州工业投资的加速跑，4年前就已开始。据扬州市工信局提供的数据，2019年至2021年，扬州市工业投资增速均保持在10%至15%之间。2022年，扬州市工业投资同比增长25.2%，高于全省平均16.2个百分点，列全省第一，较2021年提升了5位。去年该市新签约的9个百亿元投资规模制造业项目计划总投资1101亿元，包括计划投资165亿元的仪化400万吨高端绿色新材料一体化项目、计划投资150亿元的阿特斯光储全产业链项目、计划投资112亿元的纳力新材料锂电池新型集流体二期项目等。这些投资项目多数集中于新材料、新能源、半导体等战略性新兴产业及传统优势产业领域，为扬州新兴产业的集群式发展、传统产业的升级带来了新动能。

省社科院经济所陈丹临博士认为，观察扬州工业投资增速，既要看当下经济数据，也应从更长时间线来理解。从历史视角来看，扬州具备传统优势的石化、船舶与海工装备等重化工业，在穿越行业下行周期后已迎来景气行情。扬州汽车产业二十世纪五六十年代起步，现已形成从整车到零部件配套、从生产到研发于一体的产业生态链，产业规模超千亿元，对汽车行业关联资本有着很强的吸引力。这些底蕴深厚的主导产业遇到行业上升周期，自然能够带来可观的工业投资量。

另一个是未来视角。扬州确立“产业科创名城”的城市定位，坚持向产业科创和科创产业双向发力，以“引育创新企业”“建强创新阵地”为主攻方向，系统推进创新主体、科创平台、创新载体突破和创新生态培育优化，经历前些年的转型升级阵痛期的增速低谷之后，目前已逐步进入收获期。去年，扬州市全社会研发投入增长10%，新引进科技型企业534家、获批国家高新技术企业712家，创新生态指数首次跻身长三角城市前十位，就是城市创新力达到新水平的体现。随着科创实力的增强，扬州市创新型经济带来的工业投资增速在未来有望持续保持高位。

扬州市工信局透露，目前扬州正在培育一批创新发展标杆，持续推动企业技术创新，引导动能转换。迄今该市已获批省级关键核心技术攻关赶超项目7项共1.26亿元，居全省第四；新增省级首台（套）重大装备6项，居全省第二；入选省级企业技术中心46家，居全省第四。

重点赛道的链式效应

持续迅速增长的工业投资为扬州集聚了什么样的新动能？

吕永刚指出，工业投资有较长的运行周期，且具有较强的链式效应和带动力，支撑扬州经济增速在较长时间保持高位。去年疫情及市场持续冲击的不利局面下，除软件与信息服务业之外，扬州船舶重工、高端数控机床、汽车及零部件等12个重点优势产业规上企业销售收入同比增长6.9%，仍保持了一定增速。扬州今年以来经济发展后劲明显增强，这也是重要的内在因素。

据了解，在国内国际市场需求收缩的背景下，1月至4月，扬州专用设备制造业、电气机械和设备制造业的产销依然实现了两位数的增长，市场压力较大的汽车、电子业销售收入也同比增长逾4%。具有传统优势的船舶重工业、化工业的市场竞争力再度提升。扬州化工园区与仪征化纤“二次创业”增势强劲。位于仪征的金陵船厂自主研制的大型滚装船订单量骤增，交付数量世界第一，交船周期已排到了2026年。扬州的重点产业赛道正在延伸，抗风险能力在不断增强。

虽然一季度扬州GDP总量及增速均居全省13个设区市中游，但目前经济增长恢复已呈加快之势。据扬州市统计局公布的数字，1月至4月，该市一般公共预算收入增长20.4%，其中税收收入增长19.8%，增长较快。税收收入是一个区域工商业规模与效益的“晴雨表”，税收增幅领先，意味着扬州企业尤其是工业企业趋于活跃，复苏成效明显。重大项目投资所带来的增量，无疑是关键动力。

江苏经济报记者 王峻峰特约记者 肖 明