省价格认证中心工作人员和专家在认定古玩。

(资料图片)

文\图 陈大勇 何嵬 曾少军

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，对促进司法公正、维护社会公平正义有着重要推动作用的《湖南省涉案财物价格鉴证管理条例》也迎来了颁布实施20周年的时刻。二十年光阴荏苒，湘江潮涌，奔腾不息，《湖南省涉案财物价格鉴证管理条例》已深刻植入到纪检监察、司法行政和社会管理全过程，有力打击违法犯罪、保护国有资产、维护社会和谐稳定。

应时而生 规范价格鉴证

时间的坐标聚焦到2003年11月26日，湖南长沙，省十届人大常委会第六次会议会场，在代表们热烈持久的掌声中，《湖南省涉案财物价格鉴证管理条例》全票通过！一部符合宪法精神，对于维护司法、行政执法的公正，维护国家利益与公民、法人和其他组织的合法权益具有重要意义的法规就此诞生。

时任省发改委价格认证中心主任的刘跃新，参与了《条例》起草的每一个工作环节，回忆起《条例》的诞生，虽距今二十年，他的激动之情仍溢于言表。

刘跃新告诉我们，在当时，涉案物价格认定还称做价格鉴证，我省涉案物价格鉴证管理比较混乱，有些不具备价格鉴证资格的社会中介服务机构从事涉案物价格鉴证工作；有的价格鉴证机构工作不规范，在利益驱动下，鉴证结论不准确，随意性大，而且没有复核救济措施；有的司法机关和行政执法机关在办案过程中将同一事项重复委托给不同的价格鉴证机构，导致价出多门，难于认定，影响了办案效率；个别司法机关和行政执法机关对涉案物价格自行鉴证，“既当运动员又当裁判员”，有失公正；甚至还造成国有资产流失，严重损害了司法机关和行政执法机关的形象。

一九九八年，省人民政府颁布施行了《湖南省涉案物估价管理办法》，使我省涉案物价格鉴证工作进一步走上了规范化轨道。但随着形势的变化，该《办法》的有些规定已不能适应现实的需要。

《湖南省涉案财物价格鉴证管理条例》作为我省价格鉴证工作位阶最高的法律依据，首次以地方性法规形式明确了涉案财物价格鉴证工作是价格主管部门以及价格认定机构的主要职能，确立了我省涉案财物价格鉴证工作的基本框架，为促进和规范涉案财物价格鉴证工作提供了基本的法律依据，它既是《价格法》在涉案财物价格鉴证领域的贯彻实施，也是《价格法》在涉案财物价格鉴证领域的具体落实和明确细化，标志着我省涉案财物价格认定工作走上了法治化的轨道。

二十年来，广袤的城乡间，从八街九陌到边远乡村，从违纪违法到民生，一桩桩案件，一件件纠纷，很多都牵涉到价格的认定，在《湖南省涉案财物价格鉴证管理条例》的指导下，我省各级价格认证中心发挥了重要作用，有力地维护了司法的公平公正，促进了社会的和谐发展。

价格认证中心工作人员在调解价格争议纠纷。

有章可循 助力纪检监察

黄金、翡翠手镯、名人字画、琳琅满目的各类艺术收藏品、陈年飞天茅台，整套价格昂贵的红木家具、私人影院、游泳池......这是湖南价格认证中心的工作人员在协助纪委办理一严重违纪案件时，在涉案腐败官员的私人别墅里看见的场面。

接到这一个协办案件的任务后，省价格认证中心的工作人员便投入了繁琐的工作中去。但随之而来的一个难题就摆在了他们的面前。各类艺术收藏品、玉器和酒的价值如何认定。

俗话说“黄金有价玉无价”，玉器的价格构成受材质、工艺、不同市场、个人喜好等诸多因素影响，同一品质物品实际成交价相差甚远的案例比比皆是。该如何给它们客观公正公平地定价，成了他们亟待解决的课题。

这一次的任务时间要求非常紧，经过沟通协商后，省价格认证中心的工作人员主动作为、勇于担当，在短短的几天内，马不停蹄地跑遍了省内的大型商场、玉器交易集散地、专项交易市场，并走访了多位专家，在工作程序上严格遵守《湖南省涉案财物价格鉴证管理条例》的规定，面对涉纪财物时间跨度大、复杂程度高、办案时间紧等困难，始终坚持客观、科学、准确的原则，强化政治担当，创新工作思路，为纪委监委提供了客观合理的价格依据，确保了纪委监委办案的公平、公正性。

“习近平总书记在党的二十大报告中对坚定不移全面从严治党作出一系列重要部署。查办违法违纪件是从严治党的重要方式，涉纪检监察案件财物价格认定是案件查办的重要一环，价格认定结论事关违法违纪行为定性以及后续罪与非罪、罪大罪小的判定。涉纪检监察价格认定是省价格认证中心的一项核心工作，在这方面，《湖南省涉案财物价格鉴证管理条例》让我们有章可循，有据可依。”省发改委负责同志这样告诉我们。

有法可依 促进社会和谐

一支荷叶多少钱？

价格认证中心的人员会告诉你，平均在三元左右。

这是我省价格认定工作人员在2018年做的一项价格认定。26亩荷塘，一夜之间被人为损毁。案件侦破后，当地公安机关以涉嫌故意毁坏他人财物罪立案，并委托价格认证中心对被毁坏的荷叶进行价格认定，并以之为量刑的标准，工作人员受委托后，冒着酷暑赤脚下田，调查清数每一亩的荷叶数量及统计毁损率，并查阅资料，走访市场，调查荷叶种植的各项成本，最后认定标的物总价格为人民币19968元。

“条例规定，我们不仅要根据纪检监察机关需求，为涉纪检监察财务开展价格认定，甚至对于司法机关、行政机关、仲裁机关等所有国家机关的需要，其中涉及刑事、行政案件财物的价格认定，都是我们的工作范围。由此看来，价格认定不仅只关系到少数违纪违法犯罪人员，更关系到与广大百姓息息相关的切身利益。”省发改委价格认证中心工作人员这样诠释自己对《条例》理解。

翻开某市价格认证中心的案宗，酒后驾车肇事、财物损毁被盗、土地权益纠纷、国家征收、国有资产拍卖、灾害损失认定等与民生福祉息息相关的案件比比皆是，占了价格认证中心工作的很大比重。

2022年4月1日，一场突如其来的火灾吞噬了湘潭综合保税区湖南中仓供应链管理有限责任公司的仓库。这次火灾涉及建筑厂房面积11822.47平方米，2196类商品、293673件商品，5件固定资产。湘潭市委市政府成立火灾事故调查组，而火灾财产损失价格认定成为一个重要的环节。湘潭市价格认证中心接到命令后，面对这一次急难险重任务，迅速成立火灾事故评估认定小组，组织人员开展建筑厂房损失价格认定工作，6次参与火灾调查组专题调度会，向22家省内外供货商沟通建立联系，对2196类商品、293673件商品一一进行定价。通过中心人员10天日夜不停歇地工作，认真核实比对了上万组数据，顺利完成了这一次艰巨的价格认定任务。

涉案财物价格鉴证工作涉及面广、专业要求高，因此作为价格认定工作人员必须知识面广，思路灵活，善于学习，不断提高自身业务能力，秉承“客观、公平、公正、科学”的原则，实事求是的做好每一个案件。

新故相推舒长卷，笃定前行梦高飞。如今《湖南省涉案财物价格鉴证管理条例》已颁布二十周年。目前全省134家价格认定机构，开展涉纪涉刑财物价格认定已成为纪检监察机关和司法机关查办案件的重要环节，并直接关系到了案件量纪定性的准确性、公正性；同时为在化解群众矛盾纠纷、维护社会稳定，优化营商环境、建设“平安湖南”和“法治湖南”方面也发挥了积极作用，让人民群众感受到了被行政执法中的公平，感受到司法参与中的正义。

这就是《湖南省涉案财物价格鉴证管理条例》立法的目的所在吧！