蔡娟：扎根基层的“解忧人”

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中国妇女报全媒体记者 徐阳晨

作为浙江省一级人民调解员，她不远千里将工作室搬至河南；她组织实施人民调解员培养计划，建立“娟子工作室+妇联”模式，将各级妇联干部、巾帼志愿者、“好媳妇”等纳入培养计划，提高她们预防化解矛盾纠纷的能力。

“谢谢你们解开了我的心病，以后我一定和丈夫好好经营自己的家庭。”在河南省濮阳市“娟子工作室”，从争吵埋怨到互相谅解，一件件“家事”得到和解，基层“婚姻家庭纠纷预防化解工作室”模式正在发挥实效。

不远千里“化干戈”

“娟子工作室”的创办人名为蔡娟，曾是浙江省一级人民调解员。2019年，她将自己干得风生水起的“娟子工作室”从浙江省诸暨市枫桥镇搬进河南省清丰县，致力于将“枫桥经验”与“清丰模式”的创新融合发展，用心用情用力化解矛盾纠纷守护平安和谐。

蔡娟（左一）在调解夫妻纠纷。受访者供图

为什么“抛家舍业”，不远千里去河南？“我从清丰的创新举措中受到很多启发，那次清丰之行是一次‘传经’之行，更是‘取经’之行。”蔡娟告诉中国妇女报全媒体记者，最初到河南调研，她就发现“清丰模式”和“枫桥经验”既一脉相承，又有独特魅力，尤其是通过机制创新充分调动了调解员的积极性，实现了干部队伍年轻化，使办案数量和质量大幅提升。“这里有灵活的‘访诉调’对接联动机制、广泛辐射的司法调解机制，还引进了智能化调解员设备……”蔡娟回忆当初的“大开眼界”，仍十分激动。恰逢当时清丰县司法局递上了“橄榄枝”，邀请蔡娟以特殊人才的身份加入。反复思考，蔡娟决定“挑起担子”，做一个开疆扩土的“外乡人”。

“独自远行，目的地河南省清丰县司法局。”这是2019年12月18日，蔡娟在朋友圈郑重写下的一段话。那天起，她踏上了一段“追梦”的征程。一个新的基层法律救助的梦想，在心中落地生根。出发前，蔡娟随身携带的除身份证、手机、包、枫桥香榧外，还有“枫桥经验”U盘和一颗党徽。“我放弃优厚与舒适的生活来到陌生的地方，看中的不是清丰的待遇，而是热火朝天的实干氛围，我相信‘枫桥经验’与‘清丰模式’相结合一定会大有作为。”蔡娟坚定地说。

如鱼得水“搭班子”

“蔡娟是我们从枫桥镇引进的特殊人才，要安排好工作、解决好待遇、关照好生活，让她在工作上感觉如鱼得水，在生活上感觉如家温暖。”一到新工作岗位，组织上的温暖迎面而来，给予了蔡娟极大的信心和决心，“我不能辜负组织上对我的厚望，不仅要办好‘娟子工作室’，而且要出一批娟子式的品牌调解员。”蔡娟深知，她要带给这片土地的不仅仅是个人经验，更是燃遍中原大地“基层民主法治”的火种——人民调解员的培育机制。

如何将“枫桥经验”与“清丰模式”相互融合，发挥出“1+1>2”的效果，是蔡娟最先思考的问题。为此，在当地司法等部门的大力支持下，蔡娟组织实施了“娟子式调解员”培养计划，坚持每月举办一期调解员培训班，每两个月带一名学员，并加班加点，用半年时间编写了7万余字的培训教材。她还根据近几年的调解工作经验，撰写了《“三治融合”与新形势下经济社会矛盾调解创新研究》《枫桥经验的践行者——从江南的枫桥到中原的清丰》《枫桥经验之人民调解清丰模式》等一系列著作，补短强弱基层调解理论指导。同时，为激励调解员快速成长，蔡娟特意从稿费中拿出1万元设立了“娟子式调解员培养基金”。

“在清丰，做一名人民调解员十分光荣！”蔡娟的得意门生高明双大学毕业后，在清丰县大屯乡担任专职人民调解员。刚来时，周围群众对她颇多疑问，“年轻人都没成家立室，怎么调解家事？”但高明双没有被难住，她逮住机会就向蔡娟请教，培训场场不落。

有一次，县里几名妇女被服装厂欠薪，讨薪无门后无计可施，高明双当即请来值班律师，了解当事人与企业签订的合同性质，后又将企业负责人请到了现场。在她推心置腹地反复劝说后，企业负责人当场打下欠条，约定还款期限。一年之后，高明双被清丰县人民调解员协会正式聘为职业调解师。

“优秀的年轻调解员经考核，可被聘为职业调解师”，这在清丰是一项效果理想的机制创新，调解员待遇好了，身份有了，干劲更足。不仅如此，蔡娟在实践中深刻认识到发挥广大女性调解员力量的重要性。她积极与河南省濮阳市妇联对接，建立“娟子工作室+妇联”模式，将各级妇联干部、巾帼志愿者、“好媳妇”等纳入培养计划，通过线上线下传经验、教方法、授技巧，提高她们预防化解矛盾纠纷的能力。

事事回应“暖民心”

“哪里有需要，哪里就有人民调解员。”今年大年初一，本是团圆欢聚的日子，蔡娟却匆匆收拾行装，从浙江老家赶回清丰。原来，一位当事人与丈夫发生纠纷后，一气之下离家出走。感到委屈难消的当事人打通了娟子的电话，情绪越来越激动，娟子担心当事人打不开心结走上极端，再三思虑决定驱车赶回。

“想不到娟子为我家的事，正月初一赶回清丰。”当事人见到娟子后，感动不已，情绪上也平复很多。娟子为当事人提前准备了热水和红枣粥，观察了她的情绪状态，经过一番疏导和家事纠纷案例分析，当事人有所触动。随后，娟子趁热打铁开车送当事人回家，面对面劝解夫妻二人，最终这起感情纠纷在娟子的努力下彻底化解。

婚姻家庭纠纷调解讲究“情法并重”。蔡娟列举，调解员会先安抚双方情绪，再把子女抚养、再婚风险、夫妻责任义务等一一掰开来分析，兼顾“法理”与“情理”，让夫妻双方领悟到彼此的重要性、家庭和睦的深远影响。“家庭纠纷看起来是一件小事，但如果不及时化解，就有可能由民转刑，我们工作室要做的，就是用真心温暖当事人的心。”蔡娟介绍，对调解中的困难家庭，濮阳市妇联还联合多部门，对困难家庭进行帮扶，弥合因经济困境导致的家庭情感裂痕。

如今，在濮阳，“娟子工作室”已逐渐成为家事调解的响亮品牌，并辐射带动了县乡村（社区）三级“娟子式家事调解工作室”组建，各级工作室以婚姻家庭纠纷预防化解为切入点，持续推动妇联组织嵌入、工作融入、力量加入基层治理，将“娘家人”的温暖送到妇女群众身边，为婚姻家庭纠纷调解注入了专业力量。

来源：中国妇女报