消费是经济增长的主引擎。今年以来，江苏各地财政部门围绕促消费这一“课题”，纷纷使出“看家本领”，提振消费信心，持续发力打好经济增长主动仗，投入已超1.8亿元。近日，省财政再下达专项资金2.4亿元，用于激励消费竞赛优胜企业、支持各地举办各类促消费活动和推动全省现代商贸流通体系建设，全力助推恢复和扩大消费。

数据显示，1-4月，全省实现社会消费品零售总额15182.7亿元，同比增长11.2%，增速比1-3月加快3.4个百分点。其中4月份，全省社会消费品零售总额同比增长24.4%，比3月份加快10.6个百分点……一系列利好政策的加持下，消费市场人气渐旺，热力回归。

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抢抓新机遇 打响城市消费品牌

百万消费券，1200万元汽车消费补贴、至高补贴现金红包4000元……5月27日，南京江北新区泰山街道“幸福泰山·乐享消费”夏季消费节第二轮消费券集中发放。以四季为主题，今年以来，该街道持续打响消费品牌，引导消费升级，提振商贸企业经营信心。“通过联动各大商场发放百万消费券福利等惠民政策利好，我们希望鼓励居民群众积极消费，提振桥北商圈人气，激发商业综合体发展活力。”泰山街道产业服务工作人员梁冬园告诉记者，消费节庆品牌对消费增长的拉动作用立竿见影，今年一季度，街道举办春季消费节，实现了销售额3.28亿元、客流614.7万人次的亮眼成绩单，消费市场呈现出较好的回暖势头。

如今，打造点燃全城消费热情的节庆品牌，已成为南京不断激发全市消费市场活力的重要法宝。2022年以来，南京市财政局统筹省、市专项资金，顺应“IP+流量”思维和消费方式升级趋势，持续举办四季消费促进活动，打响“白天+黑夜”全时段、“线上+线下”全空间、“传统+时尚”全场景的“南京国际消费节”节庆品牌，形成“周周有活动、月月有特色、季季有主题、全年有成效”的消费促进氛围；围绕夜食、夜购、夜演、夜展、夜娱、夜宿等业态，举办“遇见夜金陵”等活动300余场，持续打造“夜之金陵”品牌，点燃城市“烟火气”。今年1-4月，南京全市社会消费品零售总额同比增长9.4%，增速较一季度提升2.8个百分点。

千万消费券集中派发、品牌首店密集入驻、各大音乐节火热开唱……在无锡，“太湖购物节”成为城市消费的一块金字招牌。为了更好地释放消费新活力，无锡市财政局会同商务局等主管部门研究制定“太湖购物节”全年方案，围绕重要节庆节点，推出各具特色的活动，并在全市发放6000万元惠民券，为消费者提供日益多元的高品质消费体验。今年一季度，无锡社会消费品总额937.31亿元，同比增长8.8%，增速较1-2月加快1.3个百分点，较去年年底加快7.8个百分点，社会消费意愿持续回升、市场加速回暖。

完善消费设施 推进县域商业体系建设

作为农业大省，我省现有农村常住人口2200多万人，乡镇和村两级消费市场是总体消费市场的重要组成部分。加强县域商业体系建设，促进农村消费和农民增收，既是搞活县域消费的重要内容，也是全面推进乡村振兴的应有之义。2022年，省财政统筹省以上资金2.33亿元，共支持建设农产品冷链集配中心、县级物流配送中心、乡镇商贸中心、乡镇快递物流、乡镇农贸市场、村级新型便民店、村级寄递物流综合服务站等约1300个项目，支持引导各设区市高质量推进县域商业体系建设，助力全面推进乡村振兴，一系列配套措施的支持下，取得了丰硕的成果。

走进无锡市锡山国家现代农业产业园，一间间网络直播室带货正酣。近年来，锡山引导新型农业经营主体通过自建电商平台、对接第三方平台等形式，进一步拓展销售渠道、培育知名品牌，培育出了一批地方特色农产品电商企业。不仅如此，园区还对农服中心进行内部改造升级，建成集智慧零售微信云商城、电商直播室、农产品展示馆、农产品储藏库、冷链中心、电商培训室等于一体，服务全区的农产品综合电商平台。平台建成后能容纳300家农产品电商企业进驻，招引年销售5000万元的电商企业5家，年培训300个新电商，直接带动各类农产品销售2亿元。在无锡，农村电商助力乡村振兴的案例还有很多。江阴助推市、镇、村三级电商服务中心建设，投入广告机、彩票机丰富村级站点服务功能。目前，村级电商服务站数量共计194家，其中第一批固定站点120家，新增预备站点74家；宜兴联合农业农村、供销社与属地协同逐步完善各所站的服务功能，真正解决农村“最后一公里”配送问题。

在苏州，一场提升县域商业设施品质的攻坚战也在如火如荼地进行中。苏州市下辖4个县级市、3个涉农区，推进县域商业体系建设，盘活存量是关键。为此，苏州市财政局联合商务、发改、农业农村等部门制定了建设和资金使用方案，着力提升商业品质。一方面建设改造了一批县级综合商贸服务中心，鼓励发展电影电玩、健身娱乐、康养休闲、育儿早教、商旅融合等新业态，满足县城商品和服务多元化消费需求；另一方面建设改造一批乡镇商贸中心和农村商业网点，在人口集中的行政村，重点发展一批直营连锁店或便民商店，引导企业通过布局建设、租赁闲置农家宅院、改造传统商店等方式，优化农村传统小店经营模式，推动县乡村商业联动转型升级。为畅通农村寄递物流“最后一公里”，进一步提升农村寄递物流效率和效益，苏州还加快推广“交通运输+邮政快递+农村社区”农村寄递物流服务模式，为特色农产品出村进城提供个性化、低成本的寄递服务。

省财政厅相关负责人表示，下一步，省财政将继续统筹用好中央和省级相关专项资金，以县乡村商业网络体系和物流配送体系为重点，补齐县域商业体系建设短板，完善农产品流通网络，更大释放农村消费潜力，促进城乡消费均衡发展。

文商旅融合 打造高质量发展新载体

随着国内文旅市场强劲复苏，打造集文化、旅游和商业于一体，融合历史文脉与潮流生活的文旅消费示范区，已成为经济高质量发展的重要“助推器”。5月24日，弘阳集团打造的重点文商旅项目弘阳1936的项目招商推介会在常州举行。作为常州市目前体量较大、保存较为完好的民国风格建筑群，项目致力于借助大运河、江苏省文保建筑、纺织工业遗存等天然资源，以及常州纺织博物馆、常州桑麻名人馆等博物馆群，打造集购物中心、文保建筑、民国风情街区于一体的文商旅城市级综合体。

加快推进文商旅融合发展的冲锋号，常州其实早在4月便已吹响。4月17日，2023常州市文商旅融合发展大会举行，《关于加快推进全市文商旅融合发展的实施意见》同期发布，在提出着力打造文化特色鲜明、旅游产品丰富、商业配套完善、全民共建共享的文商旅融合发展样板这一目标的同时，也配套出台了19条具体举措与10亿元补贴资金，突出对项目建设、市场主体、促进消费等方面的奖励和支持。记者获悉，近期，常州财政部门还将统筹专项资金，狠抓文旅创建“关键变量”，进一步突出龙头项目支撑引领作用，全力保障东方侏罗纪等重大项目建设，并搭建常州文化旅游节、常州夜生活节、常州戏剧大会等文旅节事矩阵，打造一支有情怀、有创意的文旅推介官队伍，线上线下开展“1元游常州”等消费活动，努力稳定当前消费，促进消费持续恢复。

当然，也应看到，当前消费市场重新“热闹”起来的同时，消费的后劲还显不足。以今年“五一”假期为例，各大景区客流一度超过2019年同期，但人均消费额与之相比仍有不小的差距，这也从侧面反映出，消费信心逐渐回来的同时，人们的消费能力依然有待改善。

下一步，应如何深挖消费潜能、更好地释放经济活力？“消费提质扩容，要针对城乡居民消费差异，因地制宜，激发消费市场恢复发展的新动能。”江苏现代服务业智库研究员、南京财经大学教授胡雅蓓表示。对此，她建议一方面加快促进城市中高端消费，支持首店经济、首发经济、夜经济等业态，形成一批具有消费辐射带动力和国际影响力的国际消费中心城市。另一方面深入挖掘农村消费提档升级潜力，推动“一个上行”（农产品上行）和“三个下沉”（供应链下沉、物流配送下沉、商品和服务下沉）。恢复和扩大消费的关键一环在于改变目前居民家庭消费预期转弱的突出矛盾，需要尽快提振微观市场主体对就业、收入、消费的信心，特别是要加强对低收入群体的政策倾斜，稳定低收入群体就业岗位，扩大基本生产生活保障范围，加大社保、转移支付等调节力度，并提高精准性。

江苏经济报记者 朱梦笛 周凯航