近日，江苏永创医药科技股份有限公司（以下简称永创医药）正式公布招股书，拟在北交所上市。最让人称奇的是，9月18日，永创医药刚刚收到江苏证监局出具的警示函，包括公司法人在内的7名高管被黄牌警告。相关人士指出，永创医药多次因为经营管理违规等问题受到处罚，顶着监管黄牌冲刺北交所确实有些争议。

上市前夕突遇监管黄牌

9月28日，永创医药公布了招股说明书、发行保荐书等一系列上市申报文件，而就在9月18日，江苏证监局官网公布了《关于对江苏永创医药科技股份有限公司、毕永堪、孙德明、杨桦、毕大伟、成林知、毕丽敏、徐敏昕采取出具警示函措施的决定》。处罚文件显示，近期，江苏证监局在对江苏永创医药科技股份有限公司的现场检查中发现，公司存在多项信息披露、公司治理等违法违规问题，公司及相关高管被江苏证监局采取出具警示函的行政监管措施，并记入证券期货市场诚信档案。

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公告显示，永创医药在2020年至2022年期间，与关联方阜新永多化学有限公司、阜新清稷升科技有限公司、淮安永大进出口贸易有限公司发生经常性采购和销售业务，以及存在无真实贸易背景的票据转让情形，但公司未及时就上述关联交易履行内部审议程序并进行信息披露，违反了相关规定。

此外，永创医药还存在未按规定履行资金占用审议程序及信息披露义务，以及违规代持导致股权不明晰等问题。对此，江苏证监局要求永创医药及相关人员加强相关法律法规学习，增强规范运作意识，依法履行非上市公众公司的信息披露义务，确保公司信息披露真实、准确、完整、及时。

据了解，永创医药来自江苏淮安，成立于2004年7月1日，法定代表人为毕永堪，注册资本为3070万元，主要从事三氟甲苯系列精细化学品的研发、生产和销售，行业分类上属于含氟精细化工产业，按精细化学品下游领域划分，主要产品广泛应用于农药、医药、电子新材料等领域。该公司大股东为毕永堪，持股90%。

永创医药多次遭遇监管处罚

江苏经济报记者了解到，永创医药的公司治理并不完美，曾经多次因为违规违法问题被监管部门处罚。招股书资料显示，2016年10月，公司收到江苏证监局的警示函，理由是2015年度，公司关联方永大进出口累计占用公司资金 2416.56 万元，关联方毕大伟累计占用公司资金4万元。2016年度，截至8月5日，公司关联方永大进出口累计占用公司资金909.53万元。上述资金占用行为未及时履行相应决策审批程序并进行信息披露。

2018年5月，全国股转公司对公司采取责令改正的自律监管措施，公司未能在2017 年会计年度结束之日起四个月内编制并披露年度报告，违反了《信息披露细则》第十一条之规定，构成信息披露违规。此外，2019年9月、2021年9月全国股转公司对公司及相关责任主体采取口头警示的自律监管措施。2023年6月，全国股转公司对公司及相关责任主体采取出具警示函的自律监管措施。

对如此多的问题，永创医药的上市决心丝毫不减。公司在最近一次监管处罚后，专门发布公告，称这些监管对公司影响不大。公告称，该行政监管措施不会对公司经营方面、财务方面产生重大不利影响。不存在因本次处罚、处理而被终止挂牌的风险，不存在被调整至基础层的风险。

记者注意到，尽管永创医药多次在整改报告中表示要增强规范运作意识，强化信息披露管理，避免再次发生违规情形，但这样的承诺在违法违规事实面前显得苍白无力。

招股书透露安全环保存隐患

除了监管争议之外，永创医药由于涉及化学制品生产，在安全和环保方面也有较大隐患。招股书上显示，2020年度、2021年度、2022年度和2023年1-6月，永创医药未获得安全或环保批复及验收的产品收入占比分别为54.06%、66.41%、73.01%和84.83%。同期，永创医药主要产品2，4-二氯-3，5-二硝基三氟甲苯存在超产能生产情形，2020年超出许可产能64.97吨，占批复产能的比例为6.50%，2022年超出许可产能68.51吨，占批复产能的比例为6.85%。

2023年7月，涟水县生态环境局出具以下证明：“自2020年1月1日至今，永创医药的产品2，4-二氯-3，5-二硝基三氟甲苯存在少量超许可产能生产的情形，该产品的许可产量为1000吨，2020年超出许可产能64.97吨、2022年超出许可产能68.51吨。综上，自2020年1月1日至今，永创医药曾存在的超过许可产能生产的情形不构成重大违法违规情形，本单位未就前述情形作出行政处罚决定。”

相关人士指出，永创医药今年以来虽然业绩良好，但公司自身问题较多，相关投资人需要有充分的风险防范意识，同时公布招股书并非代表已经完成上市，还有不少重要环节待审。

江苏经济报记者 金 彩