近年来，金湖县着力建好用好县非诉讼服务中心这一总平台，针对各类矛盾纠纷类型，探索全领域、全链条矛盾纠纷预防化解机制，横向到边、纵向到底，推动矛盾纠纷就地发现、就地调处、就地化解，走出了矛盾纠纷多元化解的“金湖路径”。

机制协同 中心统全局

“打了12345热线，老耿当天就拿到了购买凭证和实物图片，认定商品存在质量问题后，对商家进行劝导和普法宣传。商家也认可调解建议，为我办理了退货退款。”日前，对购买服装的质量存在疑义的市民王先生，对耿正松的办事效率赞不绝口。

(相关资料图)

金湖县市场监管局耿正松劳模创新消费纠纷调解工作室主动对接12345热线、12315平台，对收集到的矛盾线索主动介入，及时将矛盾消除在萌芽状态。工作室成立以来化解纠纷2000余件，耿正松也成为消费者心目中的“娘家人”“代言人”。

消费、家事、婚姻等领域的矛盾纠纷比较常见，运用调解柔性手段化解矛盾纠纷，既极大减轻当事人诉累，又节省了宝贵的诉讼资源。近年来，金湖举全县之力打造非诉讼服务中心，实现一个中心统全局，根据矛盾纠纷发生的类型及特点，设立劳动争议、医患纠纷、家事纠纷等19个专业性调解机构和1个商事专业调解机构，从源头上预防化解矛盾纠纷，形成多方联动、优势互补、广泛参与、和谐共建的矛盾纠纷化解新格局。

方式灵活 链接横切面

在金湖法院，金湖县非诉讼服务中心派驻的4名调解员，及时化解诉前分流的涉物业、离婚、劳动争议等矛盾纠纷，运用人民调解、行政调解、行政复议、仲裁等多种方式进行处理，2022年调解矛盾纠纷1141件。“当双方当事人化干戈为玉帛时，我的成就感油然而生。”专职调解员韩福志说。

法院、信访部门、人社部门等单位处在矛盾纠纷化解最前沿，过去往往各自为战、单打独斗，不能拧成“一股绳”。金湖县非诉讼服务中心在法院、信访、人社、基层法庭设立4个分中心，吸收退休法官、基层法律工作者及相关领域专家、学者参与矛盾纠纷调处，突出“人民调解前置”功效，推动形成诉调、公调、检调、政调、访调“五调联动”格局。

在“点线面”融合的同时，金湖县深入开展“访调裁诉”一体多元解纷机制建设，在全市率先将民事案件万人成讼率等指标纳入考核体系，有效衔接12368热线服务和“江苏微解纷”“无讼淮安”平台，联合相关单位共商治理难题，实现诉源治理事项“一键办理”。

功能整合 打通纵贯线

金湖县银涂镇是渔业大镇，设在银涂镇湖滨村“渔港网格驿站”的渔事调解室，成为当地矛盾纠纷的“终点站”。去年，某企业勘探地质时，爆破不当炸毁鱼塘，涉事16户渔民提出赔偿诉求。网格员及时求助镇矛调中心，邀请县农业农村局专家参加鉴定，仅十几天时间，一场矛盾化为无形、止于诉前。

近年来，金湖县在深化“精网微格”建设的同时，组织网格员在日常走访中有针对性地开展矛盾纠纷排查，引导当事人通过合法渠道化解矛盾，注重超前防范，对重大问题和倾向性、苗头性问题，及时反馈至镇（街）矛调中心，联合相关职能部门认真研究、限时办理，同时吸纳辖区离退休老干部、“五老”、乡贤等多方力量及时进“格”，建立小院板凳会等载体，做到矛盾纠纷早发现、早处置，确保“小事不出村，大事不出镇”“人在格中走，事在格中办”。

县、镇、村三级联动，打通矛盾纠纷化解纵贯线。近年来，金湖以县非诉讼服务中心为核，以县、镇、村三级调解机构为轴，建立县、镇、村三级调解组织135个，全县各调解组织累计调处非诉讼矛盾纠纷1.6万余起，惠及4万余名群众。

（来源：淮安新闻网）