近日，江苏正式发布《关于促进经济持续回升向好的若干政策措施》，共28条。第28条中提到，强化高质量发展法治保障，要优化相对集中行政处罚权赋权工作。试点推行“一市一清单”，建立涉企行政复议调解绿色通道。发挥国家级知识产权保护中心作用，推广知识产权仲裁平台应用，为经营主体、创新主体提供专利快速预审、快速确权和知识产权快速维权服务。 而泰州中院早就先手布局，在涉企行政、知产保护方面做足了“文章”。

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创新协调机制

促进争议实质化解

行政诉讼案件集中管辖后，管辖法院与纠纷发生地政府沟通桥梁不畅，导致行政争议实质化解难。为了破解这一难点，2021年起，泰州中院研究试行“派驻法官”工作机制，将全市一审行政案件调整由医药高新区法院集中管辖，其他六个非集中管辖法院各推荐一名具有行政审判经验的法官作为“派驻法官”参与管辖法院行政审判工作，有效解决管辖法院纠纷解决与属地资源利用脱节的问题。

构筑“1+6”多元联动调解格局，泰州法院与泰州司法局联合设立行政争议多元调处中心，非集中管辖法院与各市（区）司法局联合设立各市（区）调处中心，负责属地行政争议具体化解工作。依托“派驻法官”机制及多元调处中心平台，将涉诉行政争议进行定向分流与委托协调，由管辖法院对行政调解协议进行起草指导与审查确认。

在泰州市嘉铭置业有限公司与兴化市自然资源和规划局、兴化市沈伦镇人民政府行政赔偿案中，泰州法院利用调处中心平台多次召开协调会议，最终引导各方当事人成功达成调解协议，促进政府收购企业有效资产，盘活可用资源，历时3年多的纠纷得到了圆满解决。

2022年，泰州法院共委托派驻法官协调化解行政争议279件，调解成功87件，协调化解率达31.2%，比去年同期高出近8个百分点。高效、专业、便捷的行政争议化解机制正逐步迈向成熟。

加强产权保护

营造良好营商环境

法治是最好的营商环境。泰州法院始终坚持以事实为依据，以法律为准绳，公正高效审理各类涉企行政案件，依法保护各类市场主体合法权益。依法审理行政协议案件，准确界定行政协议效力，严格把握行政优益权的行使条件，强化诚实信用原则运用，保障企业合法权益。准确把握行政机构改革、政府职能“放管服”改革的新要求，深入研究行政审批制度改革、综合执法体制改革等重大改革过程中出现的法律适用难题，在江苏嘉煜建设有限公司诉靖江市孤山镇人民政府、靖江市城市管理局、靖江市人民政府强制拆除房屋、设施及行政赔偿一案中，准确认定行政区划调整导致行政机关职能转移后，对强制拆除行为承担法律后果的行政主体。

参与《泰州市优化营商环境条例》制定论证，创造良好的营商环境是泰州法院的另一柄“利剑”。联合泰州司法局开展执法检查，对各市（区）的行政执法卷宗进行查阅，指出行政机关在执法中存在的问题，进一步规范行政执法行为，在疫情对企业生产经营造成现实困难的情况下，指导行政机关采用柔性执法方式，充分发挥宣教功能，做好保增长工作，为市场主体提供稳定可预期的发展环境，创造公平有序的竞争环境，促进市场主体不断迸发新的活力。

强化诉源治理

助力法治政府建设

法治政府建设是经济高质量发展的重要保障。近年来，泰州中院聚焦审判工作中行政执法存在问题较多的领域，以相对集中行政处罚权为切入点，深入研究综合行政执法体制改革中存在的问题，开展“行政处罚权下放中的问题及对策研究”课题调研，对泰州市镇街下放行政处罚权工作提出对策建议，助力行政机关改革和职权下放工作落实到位，确保基层政府“接得住”“管得好”。该项工作向泰州市委、市政府专题报告后，得到了泰州市政府主要领导的批示。

积极延伸审判职能，开展法官进机关、进企业等活动，泰州法院设立了全省首家工伤保险行政争议“法官驻点工作室”，指导企业依法履行用工保障、工伤申请等义务，促使用工双方尽快化解矛盾，助力企业有序发展。开展企业走访活动，为企业提供合规指导，降低企业违法风险。

不仅如此，泰州法院在深化府院联动，建立完善行政审判、行政执法联动工作机制上下足了功夫，与各市（区）政府部门召开联席会议，对重点执法事项、疑难复杂案件等进行会商和研讨。加强与行政执法机关沟通交流，建立健全信息互通、重大案件重要事项会商、业务研讨、培训共享等机制，从源头上预防矛盾纠纷，压降行政诉讼发案率，树立良好的法治政府形象，鼓励吸引民营资本到本地投资发展。

下一步，泰州法院将继续发挥司法职能优势，主动担当、靠前服务，充分落实省委、省政府《关于促进经济持续回升向好的若干政策措施》精神，为经济社会高质量发展提供有力法治保障。

通讯员 沙晓晨 李爱华

江苏经济报记者潘一嘉